《海南省人民政府關于印發(fā)海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法的通知》政策解讀
???2022年9月15日，海南省人民政府發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》（瓊府〔2022〕31號，以下簡稱“新辦法”），對2020年8月26日海南省人民政府發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》（瓊府〔2020〕41號，以下簡稱“原辦法”）進行了修訂。
一、新辦法的修訂背景是什么？
原辦法以“連續(xù)繳納社保6個月”作為享受海南自由貿(mào)易港個人所得稅優(yōu)惠政策的基本適用條件。《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》明確：2025年前，對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征；2035年前，對一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天的個人，實行個人所得稅優(yōu)惠。隨著海南自由貿(mào)易港建設的深入推進，當前已進入封關運作前的關鍵階段，為與封關運作后個人所得稅改革相銜接，在商財政部、國家稅務總局意見后，海南省對原辦法開展了修訂工作。
二、新辦法修訂的主要內(nèi)容是什么？
與原辦法相比，新辦法主要修訂內(nèi)容為：
（一）將享受海南自由貿(mào)易港個人所得稅優(yōu)惠政策的高端緊缺人才基本認定條件，由“連續(xù)繳納社保6個月以上”調(diào)整為“累計居住滿183天”，即一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)累計居住滿183天的，不再需要在海南繳納社保條件。同時針對因職業(yè)特點無法達到“累計居住滿183天”條件的航空、航運、海洋油氣勘探等行業(yè)的特定人員設置兜底條款，符合一定條件時，也可享受優(yōu)惠政策。
（二）新辦法的高端緊缺人才認定部門為海南省人力資源和社會保障廳。
（三）新辦法執(zhí)行時間自2023年1月1日起施行。屆時，原辦法將同時廢止。
三、新辦法施行后，哪些納稅人可以享受個人所得稅優(yōu)惠政策？
新辦法修訂后，在海南自由貿(mào)易港工作的納稅人，符合相關條件時可享受優(yōu)惠政策。具體條件如下：
（一）新辦法第三條規(guī)定了享受優(yōu)惠政策的高端緊缺人才需同時滿足的兩個條件。
條件1：一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天。
條件2：屬于海南省各級人才管理部門所認定的人才或一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港收入達到30萬元人民幣以上（海南省根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況實施動態(tài)調(diào)整）。
由海南省人力資源和社會保障廳會同有關部門根據(jù)本辦法，確定享受個人所得稅優(yōu)惠政策的名單后，定期提交給海南省稅務局辦理退稅。
（二）新辦法第四條規(guī)定了因職業(yè)特點無法累計居住滿183天也可享受優(yōu)惠政策的特殊情形。
因職業(yè)特點一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住不滿183天的航空、航運、海洋油氣勘探等行業(yè)特定人員，享受優(yōu)惠政策須同時滿足以下條件：
條件1：屬于海南省各級人才管理部門所認定的人才或一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港收入達到30萬元人民幣以上（海南省根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況實施動態(tài)調(diào)整）。
條件2：一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港以單位職工身份連續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險（與中國簽訂社會保障協(xié)定的國家中免繳人員除外）6個月以上（須包含本年度12月當月）。
條件3：與在海南自由貿(mào)易港注冊且實質(zhì)性運營的企業(yè)或單位簽訂1年以上的勞動合同、聘用協(xié)議或可提供其他同等條件勞動人事關系證明等材料。
符合上述條件的納稅人，需由本人在規(guī)定的時間內(nèi)向稅務部門提出申請并說明情況，經(jīng)海南省人力資源和社會保障廳組織評審認定通過后，可享受優(yōu)惠政策。有關申請要求由海南省稅務局、海南省人力資源和社會保障廳另行解釋。
????四、新辦法執(zhí)行時間
?????新辦法自2023年1月1日起施行，即2024年匯算清繳2023年度個人所得稅時，按照新辦法認定享惠資格。2023年匯算清繳2022年度個人所得稅仍按照原辦法認定。
五、其他事項說明
（一）累計居住滿183天如何理解？
新辦法第三條第一款“一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天”是指，高端緊缺人才一個納稅年度內(nèi)（1月1日-12月31日），在海南自由貿(mào)易港實際停留天數(shù)滿183天。具體計算規(guī)則由海南省稅務局、海南省公安廳另行解釋。
（二）第四條中“與中國簽訂社會保障協(xié)定的國家中免繳人員除外”如何理解？
?????《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實施細則》第三條規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)用人單位依法招用的外國人，應當按照規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，但與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協(xié)議國家國籍的人員在本省城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的，按協(xié)議規(guī)定辦理。目前，德國、韓國、加拿大、日本、西班牙等國家與中國簽訂了社會保障協(xié)定（社會保險雙邊協(xié)議），有關行業(yè)的兩國工作人員在對方國家就業(yè)時，可按規(guī)定免繳部分社保費用。這些國家的人員在海南自貿(mào)港工作可按規(guī)定免繳職工基本養(yǎng)老保險的，申請時不受社保條件限制，除此以外的人員，均要滿足社保條件。